为了保证粮食有用供应，确保国度粮食安宁，升高提防和抵御粮食安宁危机本事，庇护经济社会褂讪和国度安宁，凭据宪法，拟订本法。

　　国度粮食安宁事业对峙中国的携带，贯彻总体国度安宁观，兼顾发扬和安宁，奉行以我为主、驻足国内、确保产能、适度进口、科技支持的国度粮食安宁政策，对峙藏粮于地、藏粮于技，升高粮食分娩、储藏、流畅、加工本事，确保谷物根本自给、口粮绝对安宁。

　　保证国度粮食安宁该当设立大食品观，构修多元化食品供应体例，全方位、多途径开荒食品资源，餍足国民大家对食种类类充足多样、品德养分壮健的消费需求。

　　国度设立粮食安宁仔肩造，实行粮食安宁党政同责。县级以上地方国民当局该当接受保证本行政区域粮食安宁的整个仔肩。

　　县级以上国民当局发扬改良、天然资源、农业村庄、粮食和储藏等主管部分按照本法和原则的职责，协同配合，做好粮食安宁保证事业。

　　国度加紧粮食宏观调控，优化粮食物种组织和区域组织，兼顾诈骗国内、国际的商场和资源，构修科学合理、安宁高效的粮食供应保证体例，擢升粮食供应本事和质地安宁。

　　县级以上国民当局该当将粮食安宁保证纳入国民经济和社会发扬计议。县级以上国民当局相闭部分该当凭据粮食安宁保证标的、职分等，编造粮食安宁保证干系专项计议，服从次序接受后奉行。

　　国度设立健康粮食安宁保证参加机造，采纳财务、金融等接济计谋加紧粮食安宁保证，完备粮食分娩、收购、蓄积、运输、加工、出卖协同保证机造，修筑国度粮食安宁家当带，调动粮食分娩者和地方国民当局守卫耕地、种粮、做好粮食安宁保证事业的踊跃性，完全促进乡间兴盛，促使粮食家当高质地发扬，巩固国度粮食安宁保证本事。

　　国度指引社会血本参加粮食分娩、储藏、流畅、加工等范围，并保证其合法权力。

　　国度指引金融机构合理推出金融产物和任事，为粮食分娩、储藏、流畅、加工等供给接济。国度完备计谋性农业保障轨造，激动展开贸易性保障交易。

　　国度加紧粮食安宁科技改进本事和讯息化修筑，接济粮食范围根本研讨、要害时间研发和尺度化事业，完备科技人才造就、评议和鞭策等机造，促使科技改进劳绩转化和进步时间、修设的扩大应用，升高粮食分娩、储藏、流畅、加工的科技支持本事和使用水准。

　　各级国民当局及相闭部分该当采纳多种景象加紧粮食安宁散布指导，擢升全社会粮食安宁认识，指引变成珍重粮食、节流粮食的优越习尚。

　　对正在国度粮食安宁保证事业中做出特别孝敬的单元和幼我，服从国度相闭原则赐与称誉和表彰。

　　国度奉行疆域空间计议下的疆域空间用处管造杂粮，兼顾组织农业、生态、城镇等成效空间，规定落实耕地融洽久根本农田守卫红线、生态守卫红线和城镇开荒范围，庄敬守卫耕地。

　　国务院确定省、自治区、直辖市国民当局耕地融洽久根本农田守卫职分。县级以上地方国民当局该当确保本行政区域内耕地融洽久根本农田总量不削减、质地有升高。

　　国度实行占用耕地积累轨造，庄敬管造各式占用耕地行径；确需占用耕地的，该当依法落实添补耕地仔肩，添补与所占用耕地数目相当、质地相当的耕地。

　　省、自治区、直辖市国民当局该当结构本级国民当局天然资源主管部分、农业村庄主管部分对添补耕地的数目实行认定、对添补耕地的质地实行验收，并加紧耕地质地跟踪评议。

　　国度庄敬管造耕地转为林地、草地、场所等其他农用地。禁止违规占用耕地绿化造林、挖湖造景等行径。禁止正在国度接受的退耕还林还草策画表私行扩张退耕鸿沟杂粮。

　　耕地该当紧要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产物及饲草饲料分娩。县级以上地方国民当局该当凭据粮食和首要农产物保供标的职分，加紧耕地种植用处管控，落实耕地诈骗优先序，调治优化种植组织。整个步骤由国务院农业村庄主管部分拟订。

　　县级以上地方国民当局农业村庄主管部分该当加紧耕地种植用处管控普通监视。村民委员会、村庄全体经济结构发掘违反耕地种植用处管控央浼行径的，该当实时向州里国民当局或者县级国民当局农业村庄主管部分讲演。

　　国度设立庄敬的耕地质地守卫轨造，加紧高尺度农田修筑，服从量质并重、体系促进、永续诈骗的央浼，对峙当局主导与社会插手、兼顾计议与分步奉行、用养纠合与修管并重的法则，健康完备多元参加保证机造，升高修筑尺度和质地。

　　县级以上国民当局该当设立耕地质地和种植用处监测收集，展开耕地质地视察和监测评议，采纳泥土更正、地力培肥、料理修复等办法，升高中低产田产能，料理退化耕地，加重大中型灌区修筑与改造，擢升耕地质地。

　　国度设立健康耕地轮作歇耕轨造，激动农作物秸秆科学还田，加紧农田防护林修筑；接济扩大绿色、高效粮食分娩时间，促使生态境遇刷新和资源永续诈骗。

　　县级以上地方国民当局该当因地造宜、分类促进撂荒地料理，采纳办法指引复耕。家庭承包的发包方可能依法通过结构代耕代种等景象将撂荒地用于农业分娩。

　　国度饱吹盐碱地归纳诈骗，拟订干系计议和接济计谋，激动和指引社会血本参加，发掘盐碱地开荒诈骗潜力，分划分类展开盐碱耕地料理更正，加疾选育耐盐碱特点种类，扩大更正盐碱地有用做法，遏止耕地盐碱化趋向。

　　国度加紧粮食作物种质资源守卫开荒诈骗，修筑国度农业种质资源库，健世界家良种繁育体例，促进粮食作物种质资源守卫与处分讯息化修筑，擢升供种保证本事。

　　国度加紧植物新种类权守卫，接济育种根天资、前沿性研讨和使用时间研讨，激动粮食作物种子科技改进和家当化使用，接济展开育种纠合攻闭，教育拥有自立常识产权的良好种类。

　　省级以上国民当局该当设立种子储藏轨造，紧要用于产生灾祸时的粮食分娩必要及余缺调剂。

　　县级以上国民当局该当兼顾做好肥料、农药、农用薄膜等农业分娩材料褂讪供应事业，指引粮食分娩者科学施用化肥、农药，合理应用农用薄膜，增施有机肥料。

　　国度加紧水资源处分和水利根本办法修筑，优化水资源摆设，保证粮食分娩合理用水需求。各级国民当局该当结构做好农田水利修筑和运转庇护，守卫和完备农田灌溉排水体例，因地造宜发扬高效节水农业。

　　县级以上国民当局该当结构展开水土流失归纳料理、泥土污染防治和地下水超采料理。

　　国度促进农业刻板家当发扬，加紧农业刻板化功课根本要求修筑，扩大普及粮食分娩刻板化时间，激动应用绿色、智能、高效的农业刻板，促使粮食分娩全程刻板化，升高粮食分娩出力。

　　国度加紧农业时间扩概略例修筑，接济扩大使用进步实用的粮食分娩时间，因地造宜扩大间作套种等种植技巧，激动改进扩买办法，升高粮食分娩时间扩大任事水准，促使升高粮食单产。

　　国度激动农业讯息化修筑，升高粮食分娩讯息化、智能化水准，促进聪明农业发扬。

　　国度加紧粮食分娩防灾减灾救灾本事修筑。县级以上国民当局该当设立健康农业天然灾祸和生物灾祸监测预警体例、防灾减灾救灾事业机造，加紧干旱、洪涝、低温、高温、风雹、台风等灾祸防御防控时间研讨使用和安宁分娩处分，落实灾祸防治属地仔肩，加紧粮食作物病虫害防治和植物检疫事业。

　　国度激动和接济展开粮食作物病虫害绿色防控和统防统治。粮食分娩者该当做好粮食作物病虫害防治事业，并对各级国民当局及相闭部分结构展开的病虫害防治事业予以配合。

　　国度加紧粮食分娩成效区和首要农产物分娩守卫区修筑，激动农业分娩者种植优质农作物。县级以上国民当局该当服从原则结构规定粮食分娩成效区和首要农产物分娩守卫区并加紧修筑和处分，指引农业分娩者种植标的作物。

　　国度采纳办法褂讪粮食播种面积，合理组织粮食分娩，粮食主产区、主销区、产销均衡区都该当保面积、保产量。

　　粮食主产区该当延续升高粮食归纳分娩本事，粮食主销区该当褂讪和升高粮食自给率，粮食产销均衡区该当确保粮食根本自给。

　　国度健康粮食分娩者收益保证机造，以健康商场机造为标的完备农业接济守卫轨造和粮食代价变成机造，促使农业增效、粮食分娩者增收，守卫粮食分娩者的种粮踊跃性。

　　国度扶帮和教育家庭农场、农人专业合营社等新型农业筹备主体从事粮食分娩，激动其与农家设立好处纠合机造，升高粮食分娩本事和今世化水准。

　　国度接济面向粮食分娩者的产前、产中、产后社会化任事，升高社会化任事水准，激动和指引粮食适度界限筹备，接济粮食分娩集约化。

　　国度健康粮食主产区好处积累机造，完备对粮食主产区和产粮大县的财务移动付出轨造，调动粮食分娩踊跃性。

　　省、自治区、直辖市国民当局可能凭据本行政区域本质环境，设立健康对产粮大县的好处积累机造，升高粮食安宁保证干系目标正在产粮大县经济社会发扬归纳考查中的比重。

　　国度设立当局粮食储藏体例。当局粮食储藏分为中间当局储藏和地方当局储藏。当局粮食储藏用于调治粮食供求、褂讪粮食商场、应对突发事故等。

　　中间当局粮食储藏界限和地方当局粮食储藏总量界限由国务院确定并实活跃态调治。当局粮食储藏的种类组织、区域组织服从国务院相闭原则确定。

　　承储当局粮食储藏的企业或者其他结构该当按照司法、准则和国度相闭原则，实行储藏与贸易性经开交易分裂，设立健康内部处分轨造，落实安宁分娩仔肩和消防安宁仔肩，对承储粮食数目、质地担负，奉行粮食安宁危机事项讲演轨造杂粮，确保当局粮食储藏安宁。

　　承储中间当局粮食储藏和省级地方当局粮食储藏的企业该当剥离贸易性经开交易。

　　当局粮食储藏的收购、出卖、轮换、动用等该当实行全流程记载，完成当局粮食储藏讯息及时收罗、统治、传输、共享，确保可盘查、可追溯。

　　承储当局粮食储藏的企业或者其他结构该当保障当局粮食储藏账实相符、账账相符，实行专仓蓄积、专人保管、专账纪录，不得虚报、瞒报当局粮食储藏数目、质地、种类。

　　承储当局粮食储藏的企业或者其他结构该当推行储藏粮食质地安宁查验监测轨造，保障当局粮食储藏相符原则的质地安宁尺度、抵达原则的质地品级。

　　县级以上地方国民当局该当凭据本行政区域本质环境，领导界限以上粮食加工企业设立企业社会仔肩储藏，激动家庭农场、农人专业合营社、农业家当化龙头企业自立储粮，激动有要求的筹备主体为农家供给粮食代储任事。

　　县级以上国民当局该当加紧粮食储藏根本办法及质地查验本事修筑，促进仓储科技改进和扩大使用，加紧当局粮食储藏处分讯息化修筑。

　　县级以上国民当局该当将当局粮食储藏环境列为年度国有资产讲演实质，向本级国民代表大会常务委员会讲演。

　　国度加紧对粮食商场的处分，充沛阐扬商场用意，健康商场法则，庇护商场治安，依法保证粮食筹备者公道插手商场竞赛，庇护粮食筹备者合法权力。

　　国度采纳多种技巧加紧对粮食商场的调控，保留世界粮食供求总量根本均衡和商场根本褂讪。县级以上地方国民当局该当采纳办法确保国度粮食宏观调控计谋的贯彻推行。

　　县级以上地方国民当局该当加紧对粮食仓储、物流等粮食流畅根本办法的修筑和守卫，结构修筑与本行政区域粮食收储界限和保证供应央浼相成婚，组织合理、成效完满的粮食流畅根本办法，并指引社会血本参加粮食流畅根本办法修筑。

　　任何单元和幼我不得侵掠、损毁、私行拆除或者迁徙当局投资修筑的粮食流畅根本办法，不得私行改观当局投资修筑的粮食流畅根本办法的用处。

　　从事粮食收购、蓄积、加工、出卖的筹备者以及饲料、工业用粮企业，该当服从原则设立粮食筹备台账，并向所正在地的县级国民当局粮食和储藏主管部分报送粮食购进、蓄积、出卖等根本数据和相闭环境。

　　为了保证商场供应、守卫粮食分娩者好处，须要时国务院可能凭据粮食安宁步地和财务状态，确定对中心粮食物种正在粮食主产区实行计谋性收储。

　　从事粮食收购、加工、出卖的界限以上筹备者，该当服从所正在地省、自治区、直辖市国民当局的原则，推行特定环境下的粮食库存量。

　　粮食供求闭连和代价明显蜕化或者有或许明显蜕化时，县级以上国民当局及其相闭部分可能服从权限采纳下列办法调控粮食商场：

　　须要时，国务院和省、自治区、直辖市国民当局可能按照《中民共和国代价法》的原则采纳相应办法。

　　国度设立健康粮食危机基金轨造。粮食危机基金紧要用于接济粮食储藏、褂讪粮食商场等。

　　国度激动和指引粮食加工业发扬，中心接济正在粮食分娩成效区和首要农产物分娩守卫区发扬粮食加工业，协和促进粮食初加工、精良加工、归纳诈骗加工，保证粮食加工产物有用供应和质地安宁。

　　粮食加工筹备者该当推行国度相闭尺度，不得掺杂使假、以次充好，对其加工的粮食质地安宁担负，接纳监视。

　　国度激动和指引粮食加工组织优化，加添优质、养分粮食加工产物供应杂粮，优先保证口粮加工，饲料用粮、工业用粮加工该当听从口粮保证。

　　县级以上地方国民当局该当凭据本行政区域人丁和经济社会发扬水准，科学组织粮食加工业，确保本行政区域的粮食加工本事特地是应急形态下的粮食加工本事。

　　县级以上地方国民当局该当正在粮食分娩成效区和首要农产物分娩守卫区科学计议组织粮食加工本事，合理策画粮食马上就近转化。

　　国度激动粮食主产区和主销区以多种景象设立褂讪的产销闭连，激动粮食主销区的企业正在粮食主产区设立粮源基地、加工基地和仓储物流办法等，促使区域粮食供求均衡。

　　国度接济修筑粮食加工原料基地、根本办法和物流体例，接济粮食加工新时间、新工艺、新修设的扩大使用。

　　县级以上国民当局该当加紧粮食应急体例修筑，健康组织合理、运行高效协和的粮食应急蓄积、运输、加工、供应收集，须要时设立粮食紧张疏运机造，确保具备与应急需求相顺应的粮食应急本事，按期展开应急练习和培训。

　　国务院发扬改良、粮食和储藏主管部分会同相闭部分拟订世界的粮食应急预案，报请国务院接受。省、自治区、直辖市国民当局该当凭据本行政区域的本质环境，拟订本行政区域的粮食应急预案。

　　设区的市级、县级国民当局粮食应急预案的拟订，由省、自治区、直辖市国民当局确定。

　　国度设立粮食商场特殊震荡讲演轨造。产生突发事故，惹起粮食商场供求闭连和代价特殊震荡时，县级以上地方国民当局发扬改良、农业村庄、粮食和储藏、商场监视处分等主管部分该当实时将粮食商场相闭环境向本级国民当局和上一级国民当局主管部分讲演。

　　县级以上国民当局服从权限确认映现粮食应急形态的，该当实时启动应急反映，可能依法采纳下列应急管理办法：

　　映现粮食应急形态时，相闭单元和幼我该当听从县级以上国民当局的联合率领和改变，配合采纳应急管理办法，协帮庇护粮食商场治安。

　　因推行粮食应急管理办法给他人形成吃亏的，县级以上国民当局该当服从原则予以公道、合理积累。

　　粮食应急形态消亡后，县级以上国民当局该当实时终止奉行应急管理办法，并规复应对粮食应急形态的本事。

　　国度厉行节流，驳倒华侈。县级以上国民当局该当设立健康指引鞭策与惩戒指导相纠合的机造，加紧对粮食节流事业的携带和监视处分，促进粮食节流事业。

　　县级以上国民当局发扬改良、农业村庄、粮食和储藏、商场监视处分、商务、工业和讯息化、交通运输等相闭部分，该当按照职责做好粮食分娩、储藏、流畅、加工、消费等枢纽的粮食节流事业。

　　粮食分娩者该当加紧粮食作物孕育期守卫和分娩功课处分，削减播种、田间处分、成果等枢纽的粮食吃亏和华侈。

　　国度激动和接济扩大当令农业刻板成果和产地烘干等适用时间，指引和扶帮粮食分娩者科学成果、蓄积粮食，刷新粮食成果、蓄积要求，保证粮食物质优越，削减产后吃亏。

　　国度激动粮食筹备者使用进步、高效的粮食蓄积、运输、加工办法修设，削减粮食吃亏空耗。

　　粮食食物分娩筹备者该当按照相闭司法、准则的原则，设立健康分娩、蓄积、运输、加工等处分轨造，指引消费者合理消费，提防和削减粮食华侈。

　　公民幼我和家庭该当设立文雅、壮健、理性、绿色的消费理念，造就变成科学壮健、物尽其用、杜绝华侈的优越民俗。

　　构造、国民群多、社会结构、学校、企业事迹单元等该当加紧本单元食堂的处分，按期展开节流粮食搜检，改正华侈行径。

　　相闭粮食食物学会、协会等该当依法拟订和完备节流粮食、削减吃亏空耗的干系群多尺度，展开节流粮食常识普及和散布指导事业。

　　县级以上国民当局发扬改良、农业村庄、粮食和储藏、天然资源、水行政、生态境遇、商场监视处分、工业和讯息化等相闭部分该当按照职责对粮食分娩、储藏、流畅、加工等奉行监视搜检，并设立粮食安宁囚系协和机造和讯息共享机造，加紧配合配合。

　　国务院发扬改良杂粮、农业村庄、粮食和储藏主管部分该当会同相闭部分设立粮食安宁监测预警体例，加紧粮食安宁危机评估，健康粮食安宁讯息揭晓机造。

　　国度完备粮食分娩、蓄积、运输、加工尺度体例。粮食分娩筹备者该当庄敬按照相闭司法、准则的原则，推行相闭尺度和时间表率，确保粮食质地安宁。

　　县级以上国民当局该当依法加紧粮食分娩杂粮、储藏、流畅、加工等枢纽的粮食质地安宁监视处分事业，设立粮食质地安宁追溯体例，完备粮食质地安宁危机监测和查验轨造。

　　县级以上国民当局相闭部分按照职责展开粮食安宁监视搜检，可能采纳下列办法：

　　（四）查阅、复造相闭文献、材料、账簿、凭证，对或许被移动、藏隐或者损毁的文献、材料、账簿、凭证、电子修设等予以封存；

　　县级以上国民当局相闭部分实行监视搜检职责，发掘公职职员涉嫌职务违法或者职务违警的题目线索，该当实时移送监察构造，监察构造该当依法受理并实行视察管理。

　　国务院发扬改良、天然资源、农业村庄、粮食和储藏主管部分该当会同相闭部分，服从原则整个奉行对省、自治区、直辖市落实耕地守卫和粮食安宁仔肩造环境的考查。

　　省、自治区、直辖市对本行政区域耕地守卫和粮食安宁负总责，其紧要担负人是本行政区域耕地守卫和粮食安宁的第一仔肩人，对本行政区域内的耕地守卫和粮食安宁标的担负。

　　县级以上地方国民当局该当按期对本行政区域耕地守卫和粮食安宁仔肩落实环境展开监视搜检，将耕地守卫和粮食安宁仔肩落实环境纳入对本级国民当局相闭部分管负人、下级国民当局及其担负人的考查评议实质。

　　对耕地守卫和粮食安宁事业仔肩落实不力、题目特另表埠方国民当局杂粮，上司国民当局可能对其紧要担负人实行仔肩约道。被仔肩约道的地方国民当局该当随即采纳办法实行整改。

　　表商投资粮食分娩筹备，影响或者或许影响国度安宁的，该当服从国度相闭原则实行表商投资安宁审查。

　　县级以上国民当局发扬改良、农业村庄、粮食和储藏等主管部分该当加紧粮食安宁信用体例修筑，设立粮食分娩筹备者信用记载。

　　单元、幼我有权对粮食安宁保证事业实行监视，对违反本法的行径向县级以上国民当局相闭部分实行投诉、举报，接到投诉、举报的部分该当服从原则实时统治。

　　违反本法原则，地方国民当局和县级以上国民当局相闭部分不实行粮食安宁保证事业职责或者有其他滥用权柄、玩忽仔肩、徇私作弊行径的，对负有仔肩的携带职员和直接仔肩职员依法赐与处分。

　　违反本法原则，种植不相符耕地种植用处管控央浼作物的，由县级国民当局农业村庄主管部分或者州里国民当局赐与责备指导；经责备指导仍不改良的，可能不予发放粮食分娩干系补贴；对相闭农业分娩筹备结构，可能依法处以罚款。

　　违反本法原则，承储当局粮食储藏的企业或者其他结构有下列行径之一的，按照相闭行政准则的原则科罚：

　　从事粮食收购、蓄积、加工、出卖的筹备者以及饲料、工业用粮企业未服从原则设立粮食筹备台账，或者报送粮食根本数据和相闭环境的，按照前款原则科罚。

　　违反本法原则，侵掠、损毁、私行拆除或者迁徙当局投资修筑的粮食流畅根本办法，或者私行改观其用处的，由县级以上地方国民当局相闭部分按照职责责令停留违法行径，期限规还原状或者采纳其他解救办法；过期不规还原状、不采纳其他解救办法的杂粮，对单元处五万元以上五十万元以下罚款，对幼我处五千元以上五万元以下罚款。

　　违反本法原则，粮食应急形态产生时，不听从县级以上国民当局的联合率领和改变，或者不配合采纳应急管理办法的，由县级以上国民当局相闭部分按照职责责令改良，赐与告诫；拒不改良的，对单元处二万元以上二十万元以下罚款，对幼我处二千元以上二万元以下罚款；情节紧要的，对单元处二十万元以上二百万元以下罚款，对幼我处二万元以上二十万元以下罚款。

　　违反本法原则，蓄志毁坏正在耕地上种植的粮食作物青苗的，由县级以上地方国民当局农业村庄主管部分责令停留违法行径；情节紧要的，可能处毁坏粮食作物青苗价格五倍以下罚款。

　　违反相闭土地处分、耕地守卫、种子、农产物德地安宁、食物安宁、反食物华侈、安宁分娩等司法、行政准则的，依影干系司法、行政准则的原则统治、科罚。

　　违反本法原则，给他人形成吃亏的，依法接受抵偿仔肩；组成违反治安处分行径的，由公安构造依法赐与治安处分科罚；组成违警的，依法考究刑事仔肩。

　　本法所称粮食，是指幼麦、稻谷、玉米、大豆、杂粮及其造品粮。杂粮囊括谷子、高粱、大麦、荞麦、燕麦、青稞、绿豆、马铃薯、番薯等。中华黎民共和国粮食安然保险法杂粮